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姚洋:2020年小康社会后,经济风险会更大

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  发布时间:2019-07-31 23:32:19   浏览次数:91
姚洋:2020年小康社会后,经济风险会更大

中国经济2020年前保持8%的增速比较容易

经合组织、国际货币基金组织(IMF)都做了2016年中国经济总量超过美国的预测,引起了一些关注。这个预测用的购买力平价指标,考虑的是真实收入。学界对购买力平价的争议比较大,因为这要看采用的价格水平,如果价格水平用差了,结果会差很远。IMF的物价抽样集中在城市,而中国农村的物价略低,因此价格水平不见得准确。由于物价的抽样难,估算就难,所以可靠性差。要做跨国比较的话,用现行的汇率比更可靠,而且一目了然。 总的来看,中国的经济增速保持在8%是比较容易的。今年的GDP增速减缓大体有两个因素,一是出口增速下降,另一个是房地产增长减速,主要是政府政策调整导致的。这两者对GDP增速影响各占1个百分点。所以说,今年的较低增长是短期因素造成的。 未来中国出口增长速度稳定在10%非常有可能,这也将是中国出口的一种新常态,这一数字略高于世界7%的平均水平。至于房地产,只要政策放开就会上去。因此达到8%的增速很容易。按照中国增速8%,加上考虑到通货膨胀和人民币升值的因素,我国的名义GDP在2020年超过美国没有问题。十八大报告提到2020年建成小康社会,居民收入在2010年的基础上翻番,只要保持7%的增长速度就能实现。 政府补贴企业太多,不应再维系下去 尽管短期来看中国经济增长不会有太大问题,但中国经济模式的危机已显现,即政府与资本的结盟愈来愈紧密,长期下去会出问题。政府大量资金在补贴企业。一个不成文的惯例就是政府应该补贴生产。这让资本受益,结果肯定是贫富差距越来越大,导致财富从家庭部门转移到了企业部门,且转移的数量巨大。比如,政府通过利率的管制向储户征收通货膨胀税。2011年中国的通货膨胀率为5.4%,一年期存款利率由2.75%调整到3.5%,一年下来的通货膨胀税就是1.5万亿,而受益者是企业、银行和政府。

目前中国政府很多补贴是浪费掉的。比如某汽车企业今年上半年60%的盈利都是靠政府补贴,一些国企更是躺在政府补贴的怀抱里。再比如新能源汽车,尤其是对电动汽车的补贴很高,背后很大程度上是因为利益集团左右了政府决策。未来汽车的技术路径应该是什么?我们需要先搞清楚。以目前得到政府大量补贴的光伏产业为例,其实中国的光伏企业并未掌握核心技术,只是在做低端部分的硅片生产,利润越做越低,而且都是高污染、高耗能的部分。欧洲对中国光伏产业征收反倾销税,倒是可以让我们好好思考一下,继续这种吃力不讨好的产业是否真的合算。中国的高新技术花费了巨额的投入,肥了少数人,最后可能发现路走错,投入完全打水漂。

政府大量补贴企业主要出于以下几个原因:一是推动GDP的增长,二是搞技术研发,三是计划经济的惯性,四是利益集团在利用政府官员的上述想法,从老百姓口袋里捞钱。中国政府与资本的结盟可以说是主动性的,不像其他国家的政府是被动地被资本左右。

高新技术需要做无数试验,失败概率很大。政府与少数企业的结盟将促使失败概率变得更大。技术革新得让市场去做。中国要在技术方面赶上美国,必须先学美国的做法。美国政府的投资通常放在最要害的技术(如核能)和基础研究领域。

中国政府对企业的海量补贴在短期内不会出现大的问题,但2020年后当中国人均GDP达到1.2万美元(按现在的价格计算)后,风险就会日渐明显。中国或许会像许多其他国家一样,徘徊在这个水平上,难以继续发展。这就是所谓的“中等收入陷阱”问题。

补贴企业创新,不如补贴教育

如果中国未来陷入“中等收入陷阱”的话,另外一个重大原因是中国的教育落后。中国目前过于注重正规教育、高等教育,忽视基础教育和职业教育。目前我国在推动农村的职高技术教育方面并不成功,原因是职高教师要有实际经验,专业要适应市场要求,多数中西部的职高根本做不到这一点。长期关注中国教育问题的斯坦福大学教授罗思高的调查发现,中西部职高一年级学生的成绩还不如他们入学时的水平。他建议中国应普遍开展普高教育,有能力的再去接受职高教育。

政府与其补贴企业的技术创新,不如补贴教育。首先,可以考虑全面推行普通高中教育,从9年义务教育推广到12年义务教育。然后,有一个高职教育规划,将高职教育当作大学教育来办。第三,中国有1.6亿新工人,他们中的80%教育水平在9年以下。而未来20年内,他们依旧将是中国劳动力大军的主力。以他们的技能水平,无法胜任中国的技术升级。因此在岗培训非常必要。如今私营企业根本不管,怕培训完后工人跑掉了。这部分的工作必须由国家来做。

政府的投入只有放在“人”身上,才能产生持久的增长动力。一些官员没有意识到这点,因为教育回报要多年后才能完全显现出来。实际上,对人的投资回报远远超过对某个技术和企业的投资回报,并且教育投资的价值将传递给下一代。可以说,对人的投入怎么强调都不够。不可想象,一个国家50%-60%的年轻人教育水平不到9年,人均收入能达到美国的一半。如果能,那将只会少数极其富有。这不是我们想要的。中国经济奇迹是中国人民创造的,而奇迹的延续更是要依靠人的力量和价值。在中国经济从低端制造迈向高端制造的过程中,对人的投入跟不上,“中等收入陷阱”就可能真的到来。▲(作者是北京大学中国经济研究中心主任)

责任编辑: 最后编辑:2019-07-31 23:32:19
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